江苏全面融入长三角一体化有大动作 宁淮设立特别合作区

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原标题:引领协同创新,宁淮设立很重公司战略合作 区

  7月27日,省委常委、南京市委书记张敬华和淮安市委书记姚晓东在淮安盱眙同去为“宁淮很重公司战略合作 区”揭牌,继广东深汕很重公司战略合作 区很久,我省很久刚结束探索以很重公司战略合作 区的模式推动区域协调发展,这也是我省以开创之举突破“行政区经济”,全面融入长三角区域一体化发展国家战略。

  公司战略合作 区要有“四大很重”

  宁淮很重公司战略合作 区处在盱眙县东南部,距南京市区85公里,公司战略合作 区核心区面积8.21平方公里,其中起步区约2平方公里。

  张敬华介绍,两地在前期自学商的基础上,选着宁淮很重公司战略合作 区由南京的江北新区和淮安的盱眙县作为公司战略合作 主体,公司战略合作 区建设是南京市委市政府的大事。他提出,很重公司战略合作 区,关键在“很重”,即要形成一整套很重的制度安排。

  首先是很重的运作机制,要充挂接挥市场的决定性作用。比如,江北新区和盱眙才能考虑采取股份制辦法 同去设立产业发展基金,探索建立合理的利益分享机制,充分调动各方主动性和积极性。

  需用有很重的管理模式,要充挂接挥江北新区和盱眙县各自 的优势。由江北新区主导经济管理和建设事务,盱眙县负责征地拆迁和社会事务,两市政府各有关部门全部都是积极支持。通过科学有效的分工,探索形成高效、共赢、可持续的“飞地”发展新模式。

  公司战略合作 区要有很重的发展路径,需用践行新发展理念,坚持走创新驱动高质量发展的新路子。真正做到围绕产业链布局创新链、强化帕累托图链。

  需用同去争取很重政策,如建设用地安排、基础设施建设补助以及改革试点示范等方面的特殊政策,同去争取赋予公司战略合作 区市级经济管理权限,实现“区内事务区内办理”。宁淮两地主政者表示,公司战略合作 区要取得成功,离不开省里的支持。

  用“公司”架构打造产业小镇

  宁淮很重公司战略合作 区前身是宁淮新兴产业科技园。成为公司战略合作 区后,其发展特性是产业小镇,将按照产城融合的辦法 推动建设;产业方向是先进制造业、战略性新兴产业,将引进实体项目,以产促城,以城兴产。

  在南京国家级江北新区和盱眙县一个 操作实体层面,将建立公司战略合作 区“管委会+平台开发公司”的管理架构。管委会是公司战略合作 区的行政管理机构,成立专门的领导班子,由江北新区一名领导担任主任,行使决策权。平台开发公司由管委会负责组建,采用股份制形式,资本金由江北新区持大股,具体承担公司战略合作 区综合开发及管理服务、基础设施建设、新兴产业投资及相关商业开发等投融资业务。公司实行市场化运作管理,逐步实行职业经理人制度,不由党政干部担任开发公司负责人。

  公司战略合作 区走集聚发展之路,力争实现“一年打好基础、三年初见成效”。宁淮两地重视公司战略合作 区规划,将实施多规合一,统筹编制公司战略合作 区总体规划和产业、用地、生态等专项规划,真正实现一张蓝图、一体建设,并在规划和建设安排上,加强公司战略合作 区同其付近区域的衔接和呼应。

  淮安市委书记姚晓东对推动公司战略合作 区建设及宁淮公司战略合作 提出了几点设想:建立健全宁淮挂钩公司战略合作 决策层会商、统筹协调层对接、执行层部门落实三层工作推进机制;成立宁淮共建园区推进工作前方指挥组;由两市同去向省委编办申请外理共建园区管委会机构设置大问题;联合产业规划联合编制小组,制定两市差异化发展产业目录和相关政策;推动南京企业优先向淮安转移布局;深化民生领域公司战略合作 。

  共建园区谋求突围

  宁淮很重公司战略合作 区此时揭牌成立,有着很重的意义。宁淮两地共建很久结束上世纪90年代。1995年,我省推出“五方挂钩”决策部署,南京有6个区参与淮安一个 县的挂钩帮扶工作;5001年,为落实我省振兴苏北的部署要求,南京与淮安全面开展南北挂钩公司战略合作 ;5005年,淮安加入南京都市圈;5006年,宁淮高速公路通车,两地启动南北共建园区建设。很久,随着2014年长江经济带发展战略的实施、2017年《宁淮挂钩厚度公司战略合作 规划》的获批实施,双方公司战略合作 不断深化和发展。19年来,南京共援助淮安资金3.66亿元,两地公司战略合作 建成省级南北共建园区5家,签约挂钩公司战略合作 产业转移项目15000多个。

  全国各地的共建园区,有些处在成效不显著、进展远未能达预期的大问题,究其是因为 还在于共建园区未能彻底外理行政区划的束缚,利益分配等机制没法有效激发共建双方内在动力。

  当前长三角区域一体化发展加速推进,江北新区发展势头强劲、宁淮城际铁路即将开建,在诸多有利条件叠加下,宁淮很重公司战略合作 区的设立有着突围是因为 ,两地将其定位为长三角区域一体化发展先行区、南京都市圈高质量发展示范区、宁淮两市协同创新发展引领区。

  还有一一个 不可忽略的因素,是南方的深圳和汕尾设立的很重公司战略合作 区提供了诸多借鉴。深汕很重公司战略合作 区改革步伐迈得更大。该公司战略合作 区的前身也是产业转移园区,此后获得地级市一级管理权限。省社科院研究员丁宏较早研究深汕公司战略合作 模式,他认为,深汕很重公司战略合作 区在不改变深汕土地行政属地所有权的基础上,汕尾让渡管理权,交由深圳一方全权管理,从根本上外理了公司战略合作 区发展面临的法制、体制等障碍,理顺了深圳对于公司战略合作 区的支持投入和产业不利于机制,为区域协调公司战略合作 发展提供了新路径。

  江北新区相关负责人表示,江北新区虽是新区,但可用空间极其有限,建设宁淮很重公司战略合作 区有望推动研究中心+生产基地、总部+制造的协同发展模式。公司战略合作 区内的招商引资、招才引智项目,将探索实行江北新区有关特殊政策。

  两地主政者都表示,当下要争取省里支持,探索建立经济管理、财税管理、主要经济指标分成、指标考核等利益共享机制,充分调动共建双方公司战略合作 积极性。 (颜 芳)

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